Hola Mikel,
si no te entiendo mal, estas serían las dos gráficas que quieres. Los valores los has de conocer de antemano, para generar la gráfica vacía.
#-------------SNIP -------------------
x <- seq(1,23,3)
y <- c(1,49,97,145,193,241,289,337)
#La gráfica vacía
plot(x,y, type="n", xaxt="n")
#La gráfica con valores y etiquetas en el eje x
plot(x,y, xaxt="n")
axis(1, at=seq(1,23,3))
#------------SNIP-------------------
Un saludo,
Franz